国内烟草一周综述

（2008.03.03-03.07）

　　2008年初，国家烟草专卖局发布了《关于规范异地携带卷烟管理和携带证使用的通知》。新的规定首先提高了个人异地携带卷烟的数量限额。个人乘坐车、船、飞机等交通工具，跨地（市）携带卷烟的最高限量由以前的十条改为现在每人次1万支（50条），对于国产烟和外国烟并没有予以区分。同时，规定卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟的数量每人次不得超过5万支（250条），以规范卷烟工商企业人员因公务异地携带卷烟的情况。其次，对携带证的开具、使用等做了具体规定。新规定对携带证的申请、签发机关、有效期限、使用规范、样式、保存期等作出了具体规定，从而使携带证的使用能够有据可依。两者相比较，新的规定在内容上更加完整，对于特殊需求，能提供完整的合法化渠道，这体现了专卖制度的时俱进。另外将烟草工商企业自身行为纳入规制轨道，体现了烟草行业的内部自律。对于加强烟草专卖管理，维护良好的卷烟流通秩序具有更重要的现实意义。

　　2008年春节前一场百年不遇的持续雨雪冰冻天气，横扫南方大半个中国。罕见的冰冻雪灾给我国造成了巨大损失，雨雪冰冻灾害更给农业生产造成了难以挽回的损失。这也给人们提了一个醒：需要尽快制定《农业保险法》，建立农业巨灾保险体系。我国是世界上自然灾害频发且损失最严重的国家之一，灾害种类多、分布广，近十年来，自然灾害每年造成的经济损失都在1000亿元以上。在我国，由于缺乏风险保障机制，大灾过后，主要靠政府来承担灾后重建任务。因此，在财力有限的情况下，政府的压力很大，对受灾地区和受灾户的补贴和扶持有时也是杯水车薪。尽快建立适应国情的农业巨灾保险体系是现阶段我国农业发展的重要课题。

　　烟草已经率先开始了这方面的探索实行。贵州省余庆县近日建立的烟叶种植风险保障机制，解除了烟农种烟的后顾之忧。该风险保障机制明确规定，凡是与烟草公司签订烟叶产购合同的烟农，在烟叶移栽后30天以内和移栽30日后到采烤中部叶前，因遭受人力不可抗拒的风灾、冰雹、洪涝、干旱、毁灭性病虫害等灾害造成绝收的，烟草公司按照统一标准给予补助，使烟农种烟的风险系数得到了有效降低。可以有效降低或避免烟农因遭受旱涝、冰雹、病虫害等灾害造成的烟叶减产、绝收等风险，最大程度地维护烟农利益，稳定烟农队伍，促进烟叶生产实现可持续发展。烟叶种植的经验也许对全国农业生产会有一些借鉴作用。

文章来源：摘自烟草在线推式信息第080310期