国内烟草一周综述

（2008.04.28-05.02）

　　四月底，召开了全国烟草行业经济运行工作电视电话会议。会议的主要内容是：认真落实全国烟草工作会议精神，紧紧围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”中国烟草的总体要求，总结2007年行业经济运行工作，认真分析2008年一季度经济运行态势，研究安排2008年行业经济运行工作。国家烟草专卖局局长姜成康在总结讲话中指出，目前，行业经济运行状况总体良好，在连续几年高速增长的基础上保持较高的增长速度，但同时当前经济运行也出现了一些新情况和新问题，特别是部分地区卷烟供应总量偏大，产品结构不尽合理，卷烟价格出现波动甚至倒挂，成本费用水平上升等。尽管是局部性问题，但如果不采取有效的措施进一步加以解决，很可能演变为行业全局性的问题。因此，行业各单位必须把思想统一到国家局对当前经济运行工作的总体要求上来，确保国家局调控措施落实到位。要切实加强卷烟总量控制，始终坚持“稍紧平衡”的方针；要高度重视卷烟市场的变化，努力保持价格稳定；要扎实推进按客户订单组织货源工作，在尊重消费者选择方面取得明显进步；要加大打假工作力度，坚决遏制假烟出现反弹；要进一步加强成本费用控制，努力促进节约发展。全行业要共同努力，保持经济运行平稳发展，全面完成国家局今年提出的各项任务。副局长李克明强调，行业要深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草的总体要求，切实把保持平稳发展作为经济运行工作的首要任务。

　　随着5月1日的来临，北京市开始实施第204号政府令《公共场所禁止吸烟范围若干规定》。同时，经北京市政府的授权，北京市爱卫会等相关部门正在调研制订新的地方禁烟立法，计划大幅提高处罚力度，明确公共场所完全禁烟，力争在2010年内实现公共场所完全无烟。禁烟政府令要求，在餐厅、酒吧、网吧、宾馆、候车（候机）场所内划定吸烟区和非吸烟区。另外北京市政府还规划，力争在明年年内，最晚到后年上半年，出台全新的禁烟法规，将明确所有公共场所必须完全禁烟，公共场所不再存在可以抽烟的区域。但环保组织和卫生专家对该规定的执行并不乐观。首先是执法主体模糊。规定中提到的爱委会等缺乏法理上的依据。加之人员、经费都很有限，实践中监督处理也很难。这就可能使“禁烟新规”变成“一纸空文”。其次，该规定的约束对象是公共场所所在单位，而不是吸烟者。这就使该规定很难严格执行。其三，公共场所全面禁烟执法缺乏经费支持，制约了新规定的效力。另外还有很多人对于禁烟措施不甚了了。 　　

　　于是有人担心，公共场所禁烟到底能走多远？中国的烟民有几亿，北京的烟民至少也有几百万。抽烟是许多人多少年养成的一种习惯，尽管包括吸烟者在内也都认为抽烟有害，但既然是习惯，在他们日常的工作和生活中都形成了一种依赖，不是说戒就能戒掉的。有人因此认为，用法律的方法解决人们的抽烟习惯问题，可能一时奏效，但长期下去，也会像当年美国的“禁酒令”和前几年我国许多大城市的“禁放令”一样，最后不得不解禁。法律改变人们的习惯不是一蹴而就的，而需要一个长期的、反复较量、反复修正的过程。因此关键的问题是人们的道德自觉，养成一种新的习惯，在自己享受自由时，不能损害他人或社会的利益。

文章来源：摘自烟草在线推式信息第080505期