打造一支解读能力强　执行力强

管理能力强的中层领导干部队伍

户春河

　　广州烟草自2000年开始驶上发展的快车道。乘着全行业深化改革的东风，在省局（公司）的正确领导下，在广州市政府的大力支持下，连续七年保持利润每年2个亿以上的增长，发展的势头一年比一年旺。

　　回顾所取得的成绩，我们有理由感到自豪。但是，在发展的路上，我们面临着新的挑战、新的机遇。这两年每逢工作会议和员工大会，我都反复强调两个问题：一是认清形势，正确看待成绩；二是打造队伍。这几年广州烟草能够快速发展，主要得益于两个方面：一是得益于烟草行业深化改革发展的大环境。二是得益于局党组正确解读国家局关于深化行业改革发展的各项部署，正确判断形势，把握大局，抓住机遇深化企业内部改革，开创工作新局面。这几年我们有几项工作是做到了“先行一步”，为企业的发展赢得了时间，赢得了主动。例如，我们的网建工作虽然起步晚，但我们起点高，在全国率先引进ISO质量标准管理体系，用先进的管理手段提升网建水平，在全国率先取消二级法人，实现一个法人九个统一，在全国率先建立“四个平台”的管理体系。事实证明，这几项先行一步的举措成为广州烟草这几年快速发展的发动机，推动广州烟草跻身进入全国的先进行列。但是，形势在不断变化，改革在继续深化。我们必须看到随着烟草行业以市场为取向的改革不断推向深入，我们面临的挑战和考验将更加严峻。2007年，国家局推行的按客户订单组织货源工作，是一种自下而上的全新的经营方式。它直接挑战我们因长期习惯于按计划组织货源，按计划经营所形成的思维定式，挑战我们因长期在计划经济体制下经营而养成的轻视市场，不善预测，对市场疏于管理维护的惰性工作方式。对我们干部的工作能力、管理能力和综合素质提出了更高的要求。

　　2007年很快就要过去、充满挑战、机遇和希望的2008年即将到来。下面我重点谈谈打造队伍的问题。打造队伍的关键是打造一支解读能力强、执行能力强、管理能力强的中层领导干部队伍。一年一度的党组民主生活会需要听取征求群众意见。今年征求到群众意见28条，其中有20条意见是向市局、分局两级机关提出的。群众意见反映的问题间接反映出我们的中层干部队伍在解读文件能力、执行能力、管理队伍能力上存在一些问题，这些问题不解决，将影响我们广州烟草团队的战斗力。

　　一、管理学中的“木桶理论”

　　有一种管理理论被称为“木桶理论”。就是把企业比作一只木桶，而把企业经营所需要的各种资源与要素（比如：资金、技术、人才、产品、营销、管理、服务等）比作组成木桶的每一块木板。那么，一个企业取得业绩的大小，则取决于企业资源中最短缺的资源和要素。木桶理论告诉我们：一只边口不整齐的木桶，盛水的多少，不在于木桶上最长的那块木板，而在于最短的那块木板，要想提高木桶的整体容量，不是去加长最长的那块木板，而是要下功夫补齐最短的木板。此外，一只木桶能够装多少水，不仅取决于每一块木板的长度，还取决于木板间的结合是否紧密。如果木板间存在缝隙，或者缝隙很大，同样无法装满水，甚至一滴水都漏光。在一只木桶中，那块最短的木板对最长的木板起着限制和制约作用，从而决定整个木桶的装水量。这就是“劣势决定优势，劣势决定生死”的法则。这一法则运用于企业，那就是企业中最短缺或最薄弱的资源因素降低企业的整体效率，制约着企业的发展。

　　局（公司）两级机关是企业组织系统的枢纽和核心，是企业组织系统运作的指挥中心和保障中心。我们的中层领导干部是机关各部门或各基层单位（分局、配送中心）的掌门人，都要思考这样一个问题：在广州烟草这个木桶里，是否存在“短板效应”？广州烟草是一个团队，要形成一种团队的凝聚力，就要找出我们这个团队中“最短的木板”，把它补长补齐。广州烟草的每一位中层领导干部都应该认真思考上述问题，找出自己团队的“短板”，找出自身的“短板”加以补长补齐，形成团队合力，提高团队整体的工作效率。

　　二、能力与岗位素质

　　“经营人”是我自去年以来反复强调的一种管理理念。广州烟草不仅要把企业经营好，还要把人经营好。解读文件能力、执行能力和管理能力是当好中层领导干部必经具备的能力素质。从当前广州烟草中层领导干部队伍的现状来看，我认为这三项能力的提升应该成为干部队伍素质建设的重点内容。

　　准确解读上级文件内容，准确理解其精神要求，结合自己的实际情况制定工作部署，这是当干部的基本功之一。前面提到的这几年局（公司）几项工作能够“先行一步”也就是得益于党组这几年来认真研读国家局、省局的文件，正确领会文件精神实质，把握住了行业改革发展的趋势。今年初，在全面推进订单供货工作的过程中，我们就发现，部分基层领导对国家局的文件并没有认真仔细去研读，对文件的精神、要求知之甚少或是一知半解，或是认识不到位，或是理解不准确，在工作实施中以所谓的“经验做法”代替文件的要求，导致工作处处陷于被动。在日常工作中还存在另一种现象就是对文件精神进行错误解读，搞什么“上有政策、下有对策”，欺上瞒下。对于一位中层领导干部来说，不能及时准确解读文件并传达给群众，反映的是能力素质的问题，错误解读文件并将错误的信息传达给群众，反映的却是为官道德的问题。我们必须看到广州烟草发展到今天，已经站在了一个新的起点上，今后要在高位上继续保持健康稳定持续发展，除了依靠国家和行业的政策支持外，更多的要依靠自身的软实力。提升中层领导干部准确解读文件的能力就是提升广州烟草软实力之一。

　　中层领导干部的贯彻执行能力强弱决定着广州烟草团队的战斗力强弱和工作效率高低。中层领导干部身为部门掌门、基层单位主官，肩负承上启下、上传下达、沟通协调、贯彻执行的职能。上级指示文件精神、党组决策通过中层领导传达贯彻到工作系统的终端，形成一条自上而下的传输通道，员工的诉求、声音通过中层领导传达反映到决策层，形成一条自下而上的传输通道。连接两条通道便成为一个管理环。管理环节局部性阻塞是我们目前在执行力上存在的问题。传达贯彻打折扣，执行落实不到位是常有的事情。中层领导干部在领会和贯彻执行上级指导文件精神和党组决策意图时，要学会谋势而不谋子。谋势，就是要有大局观念，从全局的利益出发想问题，做事情，切忌只站在本部门、本分局的局部考虑问题，以局部代替全局；要善于营造对开展全局性工作、中心工作有利的氛围环境，要善于分析和把握事物发展变化的规律，审时度势，把握趋势，从而达到驾驶全局的目的。谋子，就是孤立地考虑局部利益、局部问题，孤立地强调眼前利益的得失或部门利益的得失。古人说过：“善弈者，谋势；不善弈者，谋子。不谋全局不足以谋一城”。当前，烟草行业以市场为导向的改革正在不断加大力度向纵深发展，局党组也提出了“推进两个体系建设，加大内部监管力度，全力打造广州烟草服务品牌”的战略目标，全力推进订单供货工作。这就是全局性、战略性的中心工作，各方面工作都必须服从于、服务于这项中心工作，围绕这项工作谋势布局，因势定策，只有这样才能全盘皆活。

　　目前，我们企业拥有资金、技术、人才、营销、服务、管理各种资源因素。分析比较一下就会发现管理是其中最为薄弱的因素，是我们企业的“短板”。管理薄弱主要集中在中层领导干部缺乏管理意识、不注重行为管理、细节管理。主要表现形式有几种：第一，不依照企业规章制度管理，管理随意化、时紧时松，亲疏有别。企业制订了一系列规章制度，但我们的中层领导干部在实施管理时，随意性比较大，不懂得运用规章制度去教育员工、管理员工。第二，在位不作为。一部分中层领导干部缺乏责任心，害怕担责任，做事谨小慎微，前怕狼、后怕虎。面对违纪行为，有纪律不敢执行，有制度不抓落实，有原则不敢坚持。管事的怕得罪人，管人的想当好人。少数个别干部还是典型的“三不”干部：遇事不表态、不作为、不负责。暮气沉沉，不思进取，天天无所长，事事无所谓。这样的精神状态是不能容忍的。领导干部必须树立这样一种观念：有位要有为，有为才能有位。第三，当甩手掌柜。一部分领导干部在领导岗位上不尽职尽责，不求有功，但求无过。面对问题或矛盾时，不是去积极寻求解决问题、化解矛盾的办法，而是采取回避的态度，上交问题和矛盾。基层上交问题和矛盾给机关，机关部门上交问题和矛盾给领导班子。一些本该基层解决的问题，有明确规定如何处理的问题就是因为基层领导不愿意充当“恶人”，而层层上交，致使局（公司）领导班子成员的许多时间花费在处理事务之中。

　　我们有将近60名副处级以上的中层领导干部，虽然只占全体员工的5％，但却是广州烟草团队最核心的人力资源。这部分干部的精神状态、工作态度和敬业精神如何将直接决定广州烟草的发展态势。我们要认清形势，广州市局成为全国36个重点经营主体之一，与过去比，我们承担的社会职责更重了，发展的空间更大了，但同时面临的挑战也更严峻了。对于这一点，我们要有足够的思想准备。中层领导干部要做到在其位，谋其政，敬业专业。去掉私心杂念，代之以责任心事业心。始终保持饱满的政治热情，始终保持高度的政治觉悟，始终保持高度的责任感、事业心，始终保持高昂的工作热情、朝气蓬勃、奋发向上，在有所作为中实现自身的人生价值。

　　三、领导干部个人品行与素质的培养

　　在中国的传统文化中历来非常重视提倡个人修养，要求人们通过个人修养达到做“君子”的境界。古人说过，修身齐家治国平天下，讲的就是通过个人的学习修养，掌握知识学问，有良好的道德品行，有济世的才华，担负起建立家庭、治理国家、安定天下的担子。

　　作为领导干部，重视个人品行与素质的修养，我看主要是抓好以下几个方面的修养。

　　第一，注重心理修养，培养健康的正确的心理品质。我们在生活中、在工作中应该鼓励自己追求高层次需求的满足，自觉抵制和脱离低级趣味的诱惑。美国的一位心理学家马斯洛曾经研究提出人的需求有五个层次，从低到高依次提升分为生理、安全、社交、尊重、自我实现等五个层次。如果我们仅仅追求低层次需求的满足，就会热衷吃喝玩乐、贪图安逸、贪图舒服，一味追求个人在物质上的、生理上的欲望的满足，导致“欲壑难填”，而在工作上则表现为低标准，不求进取，毫无建树。追求高层次需求满足的人，因为有高尚人生观的激励作用，就表现为忘我工作、无私奉献，这种人就能取得事业的成就，建功立业，甚至青史留名，受到人们的尊敬。

　　第二，注重系统思想的修养，培养全局观念和大局观念。机关是管理机构，管理是一项系统工程，是多方面有机构成的整体。不建立系统管理的思想，就会缺乏大局观念和全局观念，工作起来顾此失彼，造成盲动和被动局面。我们的领导干部，要根据自己承担的责任范围，花一些时间，对全部工作内容，进行一次全面的分析，比较，找出工作中的连带关系，因果关系，制约关系，学习系统分析的方法，慢慢积累，养成习惯，潜移默化，培养一种大局观念和全局观念，在今后的工作中思考问题时能从大局出发，统筹全局，运筹帷幄。

　　第三，注重文化素质和科学素质的修养，提高再学习和创新工作的能力。毛泽东同志早在战争年代就讲过：没有文化的军队是愚蠢的军队，愚蠢的军队是不能战胜敌人的。人力资源要加上文化素质和科学素质才能变成人才资源，这一点我们大家都要十分清楚。因此，我们要重视自身的文化、科学素质的修养，把八小时工作以外的时间更多地放在学习文化，学习科学上面，日积月累，坚持下去总会有好处的。

　　第四，注重思想品质的修养，培养谦虚大度的胸怀。“海纳百川，有容乃大”。谦虚是一种美德。我国古代杰出的哲学家老子，在“道德经”中讲到“不自见，故明。不自是，故彰。不自我，故有。不自矜，故长”。意思就是说，自己不显示聪明，才是真正的聪明人。自己不夸张优点，才是真正有优点的。自己不炫耀功劳，才是真正有功劳的。有成绩，有功劳不自夸，不骄傲，才会像长辈一样受人尊敬。“虚心使人进步，骄傲使人落后”。谦虚能使人谨慎，严格要求自己，学无止境，因而能使人进步。骄傲自满，就会忘乎所以，自以为是，目空一切，盛气凌人，这样就会走向落后，甚至走向失败。

　　第五，注重领导职务的非人格化修养，培育职务行为意识。领导职务的非人格化，是领导科学的一个概念，也是一种修养的境界。它的意思是为了履行职责，必须最大限度地实现职务行为与自然人行为的分离，多几分理智，少几分私情。也就是说，当你站在工作位置上，手拿指挥棒的时候，不要掺杂个人感情，不要掺杂个人的私心和欲望，要多一些理智。同时也要心地坦然，指挥棒之下，不分亲疏，不分老少。古人说的：“受命之后就应忘其家，治理军队就应忘其亲，临阵对敌就应忘其身”，就是这样一种修养的境界。

二OO七年十二月二十一日